金洞管理区大数据产业园区

• 【永州招商】永州市政府工作报告

  2021年1月12日在永州市第五届人民代表大会第六次会议上 市长朱洪武 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，攻坚克难，砥砺奋进，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，各项工作取得新成效。预计，全市地区生产总值增长3.9%，规模工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长8.5%，地方财政收入增长2.8%，社会消费品零售总额下降2.6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%。 全力投入抗疫斗争，疫情防控有力有效。面对疫情遭遇战，我们坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，坚持“严字当头、实字托底、统字为要”，第一时间成立市委疫情防控领导小组，建立战时指挥体系，构建联防联控、群防群治工作机制，组织1.36万个党组织、27.5万余名党员下沉一线，严格落实“四早”“四集中”要求，严把“三关”、织密“四网”、推进“四化”，在全省首创重点人员“4321”医学观察管控机制，推动最强医疗力量和最好救治方案进病房，不遗漏一个感染者、不放弃一位病患者，多管齐下打好物资保障战，仅用37天实现确诊病例零新增，44天实现44名确诊患者全部治愈出院，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队3批次43人，全力驰援湖北保卫战、黄冈攻坚战。适时推动防控工作由应急性超常规防控向常态化防控转变，全面落实“外防输入、内防反弹”各项措施，加强疾控能力建设，快速实现全市疾控机构和二级综合医院核酸检测能力全覆盖。截至2021年1月11日，全市已连续318天无新增确诊病例和疑似病例。回望这场惊心动魄的抗疫斗争，每个人都了不起！645万永州儿女同呼吸、共命运，肩并肩、心连心，涌现出一大批感人至深的先进事迹。全市47名个人、15个集体获得全国全省抗击新冠肺炎疫情表彰。 全面落实“六稳”“六保”，经济发展稳步向好。一手抓实疫情防控阻击战，一手打好经济保卫战，科学推动复工复产，在较短时间内实现经济触底回升、企稳向好。力保市场主体。“一企一策”开展精准帮扶，推动减税降费、援企稳岗、金融扶持等各项纾困解难措施落实。全市累计新增减税5.03亿元、降费10.64亿元，金融机构各项贷款增加255.6亿元，政府性融资担保公司落实担保贷款11.42亿元，保住了一大批企业，催生了一大批市场主体。全年新增市场主体5.25万户、增长10.22%。力推项目建设。创新实施重大项目双月集中开工机制，2月18日以“云开工”方式在全省率先启动项目建设，全年共组织开展6次重大项目集中开工签约活动，累计开工重大项目422个、总投资1476.48亿元。全年共完成重点项目建设投资1273.22亿元，占年度计划的147%。力抓产业发展。深入推进“5个10”工程，全年实施重点产业项目253个，完成投资821.17亿元，占重点项目完成投资的64.5%。启动实施“10大产业链”建设，建立市级领导“链长制”，开工一批重点产业链项目。全年新入统规模工业企业160家；新认定高新技术企业142家，净增率全省第二；新增国家和省专精特新“小巨人”企业14家。新建园区标准厂房156万平方米，新入园投资5000万元以上工业项目130个、投产87个。经开区智能装备制造、祁阳科创、江华电机、冷水滩声光电、蓝山皮具箱包等特色产业园区建设势头良好。道县工业园创建省级高新区。启动文化生态旅游全面融合对接粤港澳大湾区行动，创新推出“千年打卡胜地”文旅新IP，舜帝陵、柳子庙入选湖南20大文旅地标，5家景区通过国家4A级景区景观质量评审，长沙地铁“永州号”旅游主题列车开行，道州龙船习俗入选国家非物质文化遗产名录。全年游客接待量、旅游综合收入均恢复至上年的90%以上。 扎实抓好“三大攻坚”，全面小康成色提升。坚持尽锐出战，持续开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头改”，“两不愁三保障”突出问题动态清零。认真落实产业扶贫、稳岗就业、消费扶贫、小额信贷、禁食退捕补偿帮扶等措施，全力攻克最后贫困堡垒，全市剩余未脱贫人口14523人全部如期脱贫。宁远县获评全国“十三五”易地扶贫搬迁工作成效明显县。江永县消费扶贫、东安县产业扶贫入选全国扶贫典型案例。深入推进污染防治攻坚战，扎实抓好中央、省环保督察问题整改，严格落实河长制。全市地表水环境质量排全国337个地级及以上城市第14位、全省第1位。中心城区空气质量优良率达到94.5%，同比提高6个百分点，全市首次实现全域达到国家空气质量二级标准。长江流域重点水域禁捕退捕、人工繁育野生动物禁养退养全面完成。新增人工造林22.5万亩、国家湿地公园3个、“中国天然氧吧”县3个。东安创建国家生态文明建设示范县。双牌入选全国森林康养基地试点。金洞入选全国森林经营试点。零陵锰矿区生态保护修复工程完成省级验收。加强债务动态监测和风险预警，全市隐性债务化解任务完成率达到158.2%，新增政府债券95.23亿元。江永县纳入财政部隐性债务风险化解试点。金融风险总体可控，农商行系统不良贷款实现量率“双降”。深入推进平安永州建设，扫黑除恶专项斗争被推评全国先进，维稳工作实现“五个不发生”。新田创建全国信访工作“三无”县。有效应对10次洪涝灾害。安全生产形势总体稳定。交通问题顽瘴痼疾集中整治获评全省优秀。食品安全工作获评全国先进。 纵深推进改革开放，发展动能持续增强。在全省率先实施“证照合一”改革，548个政务服务事项实现“网上办”，288个事项实现“全市通办”，与广东省清远市开通“跨省通办”；项目竣工联合验收由3个月缩减至8个工作日，“交房即交证”启动实施；中心城区财政体制改革落地推行，综合行政执法、农村集体产权制度、经营类事业单位改革有序推进。祁阳县“政企合作、园企共建”园区市场化改革经验在全省推介。加大开放力度，全年引进招商项目344个、总投资927.5亿元；引进500强企业项目27个，总投资328.1亿元；实际利用外资16.12亿美元、增长17.8%，内联引资456.8亿元、增长22.5%；76家三类500强企业和央企增资扩股近40亿元。完成外贸进出口总额215.69亿元、增长20.5%。成功举办首届永州蓝山国际皮具箱包博览会。我市成为全国供港蔬菜跨省检验检疫互认试点城市，蔬菜直供香港试点在江华启动。新田县入选国家外贸转型升级基地（家具）。扎实开展营商环境专项巡察、“问题清零百日攻坚”，解决一批企业用水用电、工程项目审批、不动产办证等堵点难点问题。积极推行区域评估、“拿地即开工”试点和“帮代办”服务，项目落地加速。 大力实施乡村振兴，城乡融合加速推进。加快推进农业农村发展。扛牢粮食安全和生猪稳产保供责任，全市粮食总产达到296.78万吨，生猪出栏602.42万头、存栏486万头。扎实抓好“两茶一柑一菜一药”，新增粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地45个，累计达到116个。收购烟叶60.75万担。新增1家国家农业产业化龙头企业。完成高标准农田建设34万亩。江永县“超级稻+再生稻”项目荣获“袁隆平农业科技奖”。回龙圩“逥峰蜜柑”入列国家农产品地理标志。永州农科园获批国家农村产业融合发展示范园。祁阳、宁远现代农业科技园获评国家农村创新创业园区。宁远、东安入选国家电子商务进农村综合示范县。大力提升乡村面貌，完成农村人居环境整治重点村401个、农村改厕10.09万户，95.2%的村庄生活垃圾得到有效治理，建成省、市级美丽乡村示范创建村30个。冷水滩、零陵、祁阳、江华、新田、蓝山创建省城乡客运一体化示范县区。双牌县入选国家数字乡村试点县。祁阳县白水镇入选省特色工业小镇。江华水口镇跻身省文旅特色小镇。加快推进基础设施建设。湘桂铁路永州地区扩能改造工程稳步推进，衡永、永零、永新3条高速和上大、新宁一级公路、湘江千吨级航道改造祁阳段开工建设，永州火车站、零陵机场提质改造工程完工。涔天河水库灌区工程、毛俊水库、国华永州电厂等重大项目有序推进。建成5G基站1600个。新建改造城镇排水排污管网139.9公里，建成乡镇污水处理设施25处、乡镇垃圾中转站16座，永州农科园污水处理厂开工建设，宁远生活垃圾焚烧发电厂建成投用、道县生活垃圾焚烧发电厂开工建设。新改建农村公路2574.9公里，通组公路全覆盖任务提前超额完成，江华县实现水泥路“户户通”。新增和改善农村通自来水人口51.34万人。加快推进城镇提质扩容。中心城区实施城建重点项目40个，完成投资81.77亿元。县级实施城建重点项目96个，完成投资145.18亿元。全市完工老旧小区改造项目480个，新开工棚户区改造项目19个。文明创建成果显著，省文明指数测评保持全省同类市州第一，全国地级市信用综合指数排名从2019年的190名提升至36名，国家公共文化服务体系示范区创建即将授牌，全国禁毒示范城市创建完成验收，国家园林城市创建全面达标，国家卫生城市通过省复核。荣获全国“七五”普法先进市。再获全国无偿献血先进市。 始终坚持人民至上，民生保障不断加强。全市民生支出占财政总支出比重达到77.4%。“六覆盖”目标任务和省市重点民生实事全面完成。新增城镇就业5.74万人、农村劳动力转移就业4.59万人，发放各类就业补贴3.19亿元、创业担保贷款8.5亿元。宁远众创空间被认定为国家级众创空间。新增城区学位7.25万个、公办幼儿园学位2.71万个，建成芙蓉学校4所；农村教学点优化提质全部完成，新田县试点经验获全省推介；九嶷职业技术学院“民办转公办”通过教育部审核备案。“互联网+远程医疗基层诊室项目”建设走在全省前列，建制乡镇卫生院配备2名全科医生实现全覆盖。祁阳成功创建全国健康促进县。基本医疗保险市级统筹改革全面到位，药品集中采购有效减轻群众就医负担。城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”提标到位，城乡社区养老服务设施、县区残疾人托养中心和康复站实现全覆盖。第七次人口普查进展顺利。民族宗教、外事侨务、保密、档案、地方志、公积金、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、贸促会、红十字会、关工委、老龄、慈善等事业取得新进步。退役军人事务、人民防空、国防动员和后备力量建设取得新成绩。驻永解放军和武警部队为地方发展作出新贡献。 各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年持续奋斗，全市经济社会发展跃上新台阶。一是经济实力稳步提升。地区生产总值由1417.89亿元增加到2107.7亿元，年均增长7.1%；财政总收入由131.14亿元增加到188.62亿元，年均增长7.5%；农产品精深加工、轻纺制鞋、电子信息、生物医药、先进装备制造等主导产业不断壮大；“四上”企业、规模工业企业、年产值过亿元企业分别比“十二五”末净增1117家、425家、270家，首发上市和新三板挂牌企业增加3家；百亿园区由5个增加到10个，省级高新区由“零”发展到4家；高新技术企业净增250家、总数达到284家。二是改革开放成效显著。全面落实中央、省部署的重大改革举措，一批改革走在全省前列，新增市场主体20.2万户、总量接近30万户，落实供给侧结构性改革关停企业510家，产值超10亿、税收近1亿元的湘江纸业关闭搬迁；湘南湘西承接产业转移示范区成功获批，永州海关开关运行，五年完成进出口总额100.41亿美元，利用外资62.28亿美元，利用内资1642.75亿元，分别是“十二五”的3.63倍、1.92倍、2.1倍。三是“三大攻坚”成果丰硕。5个贫困县、774个贫困村、67.35万建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，8.17万人实现易地搬迁，新时代脱贫攻坚目标任务如期完成；主要污染物排放量大幅下降，空气优良天数比例由81.1%提高到94.5%，PM2.5浓度下降37.7%，水环境质量提升到全国全省前列，森林覆盖率提高到65.65%；重大风险防范有力有效。四是城乡面貌大幅改观。全市城镇建成区面积由202平方公里拓展到330平方公里，城镇化率由44.25%提高到52%；中心城区建成区面积由60平方公里拓展到86平方公里，城市化率由59.4%提高到65.7%。新改建国省干线公路218公里、在建313公里，完成农村公路窄路加宽3831公里。城乡污水和垃圾处理、光纤、电网、水利等基础设施水平大幅提升。涔天河水库枢纽工程投入运营、移民安置工程通过国家验收。新增国家4A级景区7家。创建省级美丽乡村示范村72个，完成农村人居环境整治重点村1402个，实施农村改厕76.42万户。五是人民生活不断改善。城乡居民人均可支配收入分别达到32768元、16391元，年均分别增长8.4%、8.8%；投入120亿元新增学位35.8万个，新建农村公办幼儿园117所，义务教育大班额、普通高中超大班额全部清零；二甲公立医院实现县区全覆盖，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、行政村卫生室全部完成标准化建设；新增农村通自来水人口184.87万人，实现农村饮水安全全覆盖；完成农村危房改造6.5万户，完成棚户区改造10.7万户，30多万人“出棚进楼”实现安居梦。六是创先争优活力迸发。20162019年，我市在省绩效评估中3次获得优秀，2019年排同类市州第一名；20172020年获省政府真抓实干表扬激励稳居全省第一方阵。成功创建国家历史文化名城、国家出口食品农产品质量安全示范市、中国质量魅力城市、全国创新社会治理优秀城市等一批城市品牌，城市知名度、美誉度大幅提升。与此同时，我们注重加强自身建设。始终坚持党的全面领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，五年提请市人大常委会审议并通过地方性法规6件，办理人大议案和代表建议1495件，办理政协提案1253件。相继组织开展“执行力提升年”“抓落实、提效能”等活动，较好地担负了应尽职责。 各位代表，过去五年，我们经历了世界形势的深刻变化，宏观经济的持续下行，多次洪涝灾害的严重影响，特别是去年新冠肺炎疫情的严重冲击。在百年未有之大变局加速演进中，我们能保持经济社会平稳健康发展，归根结底是以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，是省委、省政府和市委的坚强领导，是市人大、市政协的监督支持，是全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻永人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，向中央、省驻永单位，向所有关心、支持永州的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 我们也清醒看到前进道路上的困难和问题。一是经济发展与人民群众的期待还不相符。总量不大、结构不优、质量不高的问题依然突出，特别是受宏观形势尤其是新冠肺炎疫情影响，加之前期在设定目标任务时对形势把握不准，以及我们工作中的不足，导致一些主要经济指标没有达到预期，“十三五”规划未能全面完成。二是基础支撑与高质量发展的要求还不适应。交通网络、园区平台、科创平台、城乡建设等方面的底子仍然薄弱，基础设施、主导产业、基本民生等方面建成、在建和储备的重大项目、优质项目不多，发展后劲仍显不足。三是民生保障与人民对美好生活的向往还不匹配。民生领域短板仍然较多，部分群众生产生活还比较困难，巩固脱贫攻坚成果，提升人民生活品质，还需要付出长期、艰苦的努力。四是能力水平与风险隐患增多的形势还不相称。全市各级政府驾驭复杂局面的能力有待加强，服务意识和服务效能有待提升，营商环境不优、发展竞争力不强等问题仍较突出。对这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施加以解决。

  2025-07-07

• 【冷水滩区招商】2021年冷水滩区政府工作报告

  （2021年2月23日在永州市冷水滩区第九届人民代表大会第六次会议上）冷水滩区人民政府区长：周?亮各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不寻常的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决打好“三大攻坚战”，凝心聚力，攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，各项工作取得新成效。全区地区生产总值完成357.27亿元，同比增长4.0%，规模工业增加值增长5.4%，固定资产投资增长8.1%，地方财政收入同比增长0.3%，社会消费品零售总额同比下降2.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.7%和6.9%。新获得了全国市域社会治理现代化首批试点城市、全国文明城市提名城市、全国禁毒示范城市等国家级荣誉，以及全省商务工作、全省防范化解风险和财政管理工作真抓实干成效明显县区、全省网络舆情信息工作先进县区、全省工业数据云和中小企业“上云上平台”建设先进县区、全省电商扶贫专项行动实施优秀县区、全省政策性粮食库存数量和质量大清查先进县区、全省生猪稳产保供工作先进县区、全省重大动物疫病防控目标管理先进县区等省级荣誉，巩固提升了全国产粮大县、全国生猪调出大县、全国“四好农村路”示范县、全国新时代文明实践中心建设试点县区、全省平安县区、全省卫生健康依法行政示范县区等国家级、省级牌子。全力抗击新冠疫情，防控成果持续巩固。坚决落实习近平总书记和党中央决策部署，统一指挥、统一协调、统一调度，第一时间进入抗击新冠肺炎疫情“战时状态”，全区1057个党组织、2.2万名党员下沉一线，迅速构建一盘棋、一条心、一股绳的防疫体系以及“联防联控、群防群治、群策群力”的抗疫机制。严格落实“外防输入、内防扩散”各项措施，全面贯彻“四早”“四集中”要求，严格执行重点人员“4321”医学观察管控机制，及时阻击了疫情扩散蔓延。仅用15天时间实现全区确诊病例零新增，44天时间实现13名确诊患者全部治愈出院，确保了“确诊病例零死亡、医护人员零感染”。坚决服从抗疫大局，派出精干医疗队员全力驰援湖北保卫战、黄冈攻坚战，一批抗击新冠肺炎疫情先进个人、先进集体荣获省委省政府和民政部表彰。进入常态化防控后，聚焦“重点人员、重点场所、重点环节”，全面推行“健康码+体温检测”，核酸检测应检尽检。率先在火车站安装“AI人脸识别”体温检测系统，成为全市第一个使用综合智能终端的县区，全年累计监测达480万人次。截至2021年2月23日，全区已连续382天无新增确诊病例和疑似病例。全力落实“六稳”“六保”，经济发展平稳向好。一手抓实疫情防控阻击战，一手打好经济保卫战，在较短时间内实现经济逆势突围、企稳回升。有序推动复工复产。出台支持企业复工复产政策措施，所有区级领导和29个区直单位、292名驻企联络员进驻企业和项目开展帮扶。截至去年3月底，区属93家规模工业企业、27家外贸企业复工率100%，35个省市重点项目开复工率94.2%，为经济快速恢复打下坚实基础。大力推进项目建设。共铺排重点项目391个，累计完成投资421.9亿元，占年度计划的103.5%。五次双月集中开工项目34个，总投资109.5亿元；签约项目28个，总投资222.8亿元，其中投资5亿元以上项目7个。列入市“5个10工程”的重大产品创新项目及科技创新项目8个，总投资20.2亿元。引进科技创新人才8名，引进500强企业3家。到位中央和省预算内项目资金22.5亿元。全面激发产业活力。启动八大产业链建设，新引进电子信息产业链项目5个、先进制造产业链项目2个，新开工农产品精深加工产业链项目6个。园区建成标准厂房13万平方米，新改建主干道路15条，“四纵八横”路网骨架基本成型。全区入库科技型中小企业58家，入统规模工业企业13家。捷力泰、经纬辉开分别被列入省重大产品创新和省重大科技创新项目。完成粮食播种面积74.46万亩，总产量31.5万吨。生猪出栏55.07万头，存栏49.24万头，超额完成市定目标任务。建设“湘江源”优质特色蔬菜基地2个，粤港澳大湾区“菜篮子”基地14个。商旅经济逐步回暖，全区累计接待游客790.6万人次，实现旅游总收入74.57亿元。仁山湖美成功创建3A级旅游景区。全力打好“三大攻坚”，全面小康成色更足。脱贫攻坚高质量收官。持续开展脱贫攻坚“回头看、回头查、回头改”、“冲刺问题清零、决战脱贫攻坚”重点帮扶、“补短板，强基础”交叉检查等系列行动，抓实“两不愁三保障”突出问题动态清零，上年度剩余未脱贫342户823人全部如期脱贫。牛角坝镇麦子园村荣获全国脱贫攻坚先进集体。全国脱贫攻坚普查数据质量高，群众认可度高。生态环境明显改善。大力开展蓝天碧水净土保卫战，扎实抓好中央、省环保督察问题整改，严格落实河长制。PM2.5浓度同比下降22.9%，成功创建空气质量二级达标城市；水质全省第 一、全国地级市排位第十六名。“禁捕退捕”、人工繁育野生动物禁养退养工作全面落实。94个村被确认为湖南省绿色村庄（森林乡村）。太洲水电站获评全国绿色小水电示范电站。风险防范化解有力。化解政府债务10.36亿元，超额完成年度任务。到位政府债券资金4.53亿元。清收农商银行不良贷款1.3亿元，化解非法集资陈案5起。安全生产和消防工作获评全省良好单位。交通问题顽瘴痼疾集中整治获全市优秀。全力推进改革开放，发展活力加速释放。“放管服”改革取得突破。共受理“一件事一次办”事项16.55万件，办结率99.7%。将79个政务和公共服务事项延伸到乡镇（街道），41个事项延伸到村（社区），47个事项延伸到20个城市社区，实现群众“在家门口办事”。开放合作力度加大。落实开放崛起“五大行动方案”，稳外贸、稳外资措施有力，全年承接产业转移项目53个，利用内资46.66亿元，利用外资1.49亿美元，外贸进出口总额2.3亿美元，新增外贸进出口备案企业26家，新增破零企业15家。营商环境不断优化。扎实开展营商环境评估、“问题清零百日攻坚”“八大行动”和“好差评”测评，认真落实营商环境专项巡察整改工作，46个问题基本整改到位。及时兑现惠企政策，全面推行“帮代办”服务。累计减免各项税费5.35亿元，发放创业担保贷款4730万元。全力加速城乡融合，城乡面貌持续改善。文明创建扎实推进。深入实施十大攻坚行动，充分发挥志愿者、新乡贤服务助推作用，建立新时代文明实践中心与“文明创建”联合机制。中心城区农贸市场全面取缔活禽交易，全国地级市信用综合指数排名由190名提升至36名，创建国家公共文化服务体系示范区即将授牌，创建国家园林城市各项指标达到验收要求，国家森林城市通过复核，国家卫生城市获省复核肯定。基础建设有力推进。冷黎公路、“三路一桥”建成通车，冷东一级公路主路基全部拉通。湘江东路、天龙路、万寿路等提质建设全面推进，衡永、永零高速和上大公路开工建设，永州火车站、零陵机场提质改造工程完工。完成危房改造任务506户。启动老旧小区改造项目59个，已完成改造任务12个。伍家院社区老街文化得到国家创区验收组充分肯定，活龙井社区老旧小区改造经验被住建部典型推介。新建小游园25个，增绿10万余平方米。完成农村公路提质改造41公里，通自然村水泥（沥青）路34公里。伊塘等6个乡镇实现城乡公交班车通车。美丽乡村稳步推进。集中开展废弃空心房拆除和农村人居环境整治行动，全区户用卫生厕所普及率达到91.6%。农村垃圾收运率达到100%，处理率达到92%。完成了81个重点行政村的污水治理工作，建成各类污水处理设施713个，高溪市等沿江4镇污水处理设施全部建成并运营，农村生活污水处理率达到72.4%。创建省级美丽乡村示范村4个。蔡市镇成功创建省级全域推进美丽乡村建设示范镇。全力兜牢民生底线，民生保障得到加强。全区民生支出占财政总支出比重达到78.13%。省市区重点民生实事全面完成。新增城镇就业5234人、农村劳动力转移就业7390人，失业人员再就业4627人，城镇登记失业率控制在2.88%以内。新增义务教育学位6790个，义务教育和普通高中大班额现象全部清零。新增公办幼儿园学位10130个，公办幼儿园在园幼儿占比从2019年底的5.05%提升到50.5%。连续5年被评为全省校车管理先进县区。建制乡镇卫生院配备2名全科医生实现全覆盖。城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”提标到位。居家养老服务受到民政部和财政部验收组高度肯定。新增农村通自来水人口4500人。创建标准化学校食堂64家。新划定停车泊位1万个，设置临时摊点经营区31处，累计实施民生“微实事”项目247个。第七次人口普查进展顺利。民族宗教、外事侨务、保密、档案、地方志、公积金、机关事务、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、关工委、老龄、慈善等事业取得新进步。退役军人事务、国防动员和后备力量建设取得新成绩。驻冷解放军和武警部队为地方发展作出新贡献。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。经过五年持续奋斗，全区经济社会发展跃上新台阶。五年来，综合实力提升成为高质量发展的“最强音”。全区地区生产总值由216.8亿元增加到357.27亿元，年均增长7.2%。财政总收入由12.62亿元增加到19.22亿元，年均增长8.8%。区域规模以上工业企业发展到193家，产值过亿企业突破100家。创建省、市、区现代农业产业示范园39个。市级以上农业产业化龙头企业达到54家。新引进商业银行5家，大型购物广场、农家乐等文娱休闲场所达到300余家。五年来，“三大攻坚”提优成为高质量发展的“新成色”。走出了“四选准”“四保障”产业扶贫发展之路，实现了产业扶贫全覆盖。31个贫困村、7696户23761名建档立卡贫困人口全部脱贫摘帽，337户1150人实现易地扶贫搬迁。2016年和2019年荣获全省脱贫攻坚考核先进县区，2020年荣获全省扶贫领域腐败和作风问题专项治理一类县区。主要污染物排放量大幅下降，空气优良天数比例由81.1%提高到96.4%。辖区地表水、饮用水达标率100%，水环境质量排名全国全省前列。重大风险防范化解扎实有力，社会大局保持和谐稳定。五年来，改革创新提效成为高质量发展的“源动力”。全面落实中央和省市部署的重大改革举措，公立医院全部实行“药品零差价”，营业执照实现“五证合一”，村（社区）可办政务服务事项达41项。新增市场主体5.36万户。农村土地确权登记42.1万亩。五年共完成进出口总额7.41亿美元，利用外资5.83亿美元，利用内资169.99亿元。省级工程技术研究中心和企业技术中心增至7家，高新技术企业发展到45家，位居全市首位。五年来，城乡融合提档成为高质量发展的“助推器”。城区建成区面积由35.6平方公里拓展到46平方公里，城镇化率由65.4%提升至69.5%。10条主干道综合提质和7条主干道立面改造全部完成，23条城区断头路陆续打通，55个城中村、85条背街小巷实现改造提质。建成农村一体化综合服务平台183个，建设农村公路通畅工程269.2公里，农村公路窄路加宽450公里，自然村通水泥（沥青）路135.4公里。完成农村人居环境整治重点村35个，创建国家森林乡村4个、省级生态乡镇4个、省级卫生镇2个、省级生态村7个。普利桥镇获评全国重点镇，高溪市镇成功创建全国文明村镇。五年来，民生福祉提标成为高质量发展的“主旋律”。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37741元和24073元，年均增长8.7%和8.2%。城镇登记失业率控制在3.0%以内。新增学位28380个，新改扩建公办幼儿园26所。市三医院成功创建县域三级综合医院。改造乡镇卫生院12个、社区卫生服务中心6个，建成标准化村卫生室175个。村级文化服务中心实现全覆盖。完成棚户区改造9157户，农村危房改造5564户。高标准创办城乡社区居家养老服务示范点8个，智慧养老服务信息中心正式运营。五年来，治理效能提高成为高质量发展的“压舱石”。“七五”普法全面完成，民主法治水平持续提升。深入开展“扫黑除恶”“集打斗争”，平安冷水滩建设成果不断巩固。全面推行群众诉求代办制，城乡网格化服务、“五老”调解经验在国家和省推介。安全生产形势总体稳定，2018年和2019年连续两年荣获全省安全生产先进单位。坚持党的全面领导，政府重大决策及时向区委报告，提请区人大审议，主动与区政协协商。五年共办理区人大代表议案和建议、批评意见495件，区政协委员提案和发言材料430件。相继组织开展“执行力提升年”“提效能、抓落实”等活动，政府系统敢于担当、强于执行的能力有效提升。各位代表，过去五年，我们经历了世界形势的深刻变化，宏观经济的持续下行，多次洪涝灾害的严重影响，特别是去年新冠肺炎疫情的严重冲击。在百年未有之大变局加速演进中，我们能保持经济社会平稳健康发展，归根结底是以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，是省委省政府和市委市政府以及区委的坚强领导，是区人大、区政协的监督支持，是全区人民的团结拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民、各民主党派、各人民团体，向驻冷人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员、民兵预备役人员，向中央、省、市驻冷单位，向所有关心、支持冷水滩的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也清醒看到前进道路上的困难和问题。从经济建设看，总量不大、结构不优、质量不高，仍是我区经济持续健康发展最大的短板；受宏观形势尤其是新冠肺炎疫情影响，经济运行面临的风险增多。从社会建设看，巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴的任务十分艰巨，民生改善、生态环保任重道远。从治理能力看，执法不严、效率不高、营商环境不优等问题不同程度存在，个别干部存在作风不实、担当不够、服务不到位现象。对此，我们一定高度重视，并切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，深入贯彻落实区委八届十次全会精神，紧紧围绕到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标，大力实施“三高四新”战略，加快推进“五区”建设，凝心聚力落地落实“十四五”规划，奋力建设现代化新冷水滩！ （一）全力打造“三个高地”。一是打造先进制造业高地。大力实施先进制造业倍增、新兴产业培育、市场主体培优、产业链供应链提升、军民融合发展、品牌提升“六大工程”，着力打造先进制造、电子信息、生物医药、农产品精深加工和现代物流业五大产业集群，实现“制造强区”。二是打造科技创新高地。大力实施关键核心技术攻关、创新主体增量提质、潇湘人才行动、创新平台建设、创新生态优化、科技成果转化、协同创新“七大计划”，不断增强自主创新能力，大幅提高科技创新对经济社会发展贡献率，实现“科技强区”。三是打造改革开放高地。突出抓好国资国企、投融资体制、要素市场化配置、“放管服”、社会治理“五大改革”，大力实施对接大产业、拓展大合作、构筑大通关、推进大招商、优化大环境“五大开放行动”，推动改革开放向纵深发展，全面增强经济社会发展活力，实现“开放强区”。 （二）全面加快“五区”建设。一是建设“中心城区发展核心区”。积极融入全市“一核两轴三圈”区域经济格局，大力实施中心带动战略，聚焦园区提质攻坚、滨江新城建设和老城区提质改造，大力实施重大基础设施重点项目，将冷水滩区打造成市域经济社会发展核心增长极。二是建设“承接产业转移先导区”。建立健全现代产业体系，壮大电子信息、先进制造、生物医药、农产品精深加工、现代物流五大百亿产业链集群，做强做优高科园等产业载体，打造对接东盟、长三角和粤港澳大湾区的先导区。三是建设“乡村振兴引领区”。加快发展现代都市农业，重点发展粮食、生猪、柑橘、蔬菜、油茶、茶叶、中药材等主导特色产业，探索建设现代化农村社区，在产业发展、基础设施、公共服务上全面对接城区，增强承接城市外溢功能。四是建设“综合交通枢纽先行区”。统筹区内外综合交通一体化建设，加快构建“米”字型铁路网、“井”字型高速网，形成中心城区到乡镇30分钟“同城圈”，中心城区至各县60分钟“协同圈”，中心城区融入粤港澳大湾区、湖南自贸区90分钟“融入圈”，成为“三圈”的圆心和枢纽。五是建设“生态文明建设示范区”。坚持生态优先、绿色发展，推进生态文明领域治理体系和治理能力现代化，以争创国家生态文明建设示范区为抓手，打造全省乃至全国具有一定知名度和影响力的生态宜居的山水洲城。 （三）全力构建“三城一园”区域发展新格局。优化“三城”：“东部活力城”，突出教育、文化、政治核心区功能，完善公共资源配套，重点发展旅游休闲、文化创意、教育培训等业态，打造现代服务业东部活力城；“西部商业城”，充分发挥商业核心区辐射带动作用，进一步拓展商业空间，优化城市商业布局，完善城市公共服务设施，建设西部现代商务集群；“滨江新城”，依托湘江打造现代化公园式滨江新城，重点完善机场配套服务、文体娱乐、商贸会展等功能，建设集生态、经济、文化、娱乐、居住为一体的综合滨江新城区。做强“一园”：即高科园。按照“工业新城、城市新区、产城融合”功能定位，大力实施园区高质量发展提质攻坚三年行动，打造成为区域经济社会发展的新增长极。 （四）全面提升居民生活品质。坚持共享发展理念，不断加大民生领域投入，持续办好民生事业。千方百计稳定和扩大就业，全方位拓展城乡居民增收渠道，努力办好人民满意教育，提升医疗服务能力，扩大多层次养老服务，健全多层次社会保障体系，繁荣发展文化体育事业，加快推进市域社会治理现代化试点，构建和谐稳定的发展环境，建设更高水平的平安冷水滩。 三、2021年工作2021年是“十四五”开局之年，我们要认真贯彻区委经济工作会议精神，紧紧围绕“十四五”总体发展目标，以“开局就是决战，起步就要冲刺”的奋斗姿态，迈好第一步，见到新气象。2021年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于湖南工作重要讲话指示精神和中央、省委、市委、区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，大力实施“三高四新”战略，坚持创新引领开放崛起，坚持扩大内需战略基点，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，坚持精准施策，扎实做好“六稳”“六保”，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，拓展招商引资，强化园区建设，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步优化营商环境，全面推进从严治党，进一步提升首善区的首位度，为全面实现社会主义现代化开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。主要预期目标是：地方生产总值增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长11%，地方财政收入增长5.5%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，城镇调查失业率与全市一致，居民消费价格指数上涨3%以内。约束性指标完成省市下达任务。按照上述目标，重点抓好以下六个方面的工作： （一）聚焦产业建设，培育高质量发展新动能。一是壮大企业“主力军”。建立“专精特新”中小企业梯度培育体系，加快培育一批“小巨人”企业、高成长性科技企业。筛选培育30家重点企业，打造一批产业链龙头企业，力争三年内实现税收过500万元、产值过5亿元的企业数量倍增。二是做强产业“主支撑”。实施产业链供应链提升工程，围绕电子信息、先进制造、生物医药、农产品精深加工、现代物流五大百亿产业集群，分行业做好产业链供应链设计，按照“一链一策”制定实施三年行动计划，加快构建各类配套企业集聚集合的产业发展生态，推动数字经济和实体经济深度融合，培育壮大优势产业集群。三是建好园区“主战场”。实施“园区提质攻坚”三年行动，开展“招商引资、项目建设、企业培育、设施配套、优化环境”五大攻坚，新建标准厂房15万平方米以上，新入统规模工业企业20家以上，新增高新技术企业15家以上，新开工、竣工投资5000万元以上的工业项目分别达到20个和15个以上，园区实现税收增长15%以上。 （二）聚焦开放合作，激发内外循环新活力。一是提升对外开放水平。深化全民招商理念，坚持“迎老乡、回故乡、建家乡”，加大招大引强、招新引优力度，主动对接融入粤港澳大湾区、长江经济带、成渝地区双城经济圈、湖南自贸区、海南自贸港和东盟，瞄准“三类500强”企业和行业领军企业，开展精准招商。全年实际利用外资增长15%以上，到位内资增长15%以上。坚持引资引技引智相结合，新引进投资5000万元以上的项目30个以上，500强企业3家，研发中心5家以上。二是拓展有效投资空间。坚持以项目促投资，突出2个省重点项目、33个市重点项目和其他“两新一重”项目，打好项目落地攻坚战。全年铺排重点建设项目416个，年度计划投资480亿元。继续开展双月集中签约开工活动，形成项目建设热潮。深化投融资体制改革，推动平台公司市场化转型，加快要素市场化配置改革，切实保障项目融资、用地、用工等需求。三是深挖市场消费潜力。以扩大内需为战略基点，精准精细贯彻落实促进消费各项政策，充分释放消费市场活力。促进房地产行业平稳健康发展，提档升级汽车、家电、家居等实物消费，提质扩容教育、健康、养老等服务消费，支持并引导夜经济、地摊经济、线上消费等新业态的健康发展。提升文旅产业发展层次，成功创建1家以上4A级旅游景区，擦亮“千年打卡胜地”文旅品牌。四是优化营商环境。持续深化“放管服”改革，实现依申请事项“一件事一次办”比率达到90%以上。扎实推进“数字政府”建设，实现100项政务服务、300项公共服务“指尖办”。推动“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”全覆盖。深化营商环境第三方评估和政务服务“好差评”测评，持续做好营商环境专项巡察后续整改工作。严厉打击“三强三堵”，坚决查处索拿卡要和不作为、慢作为、乱作为等行为。 （三）聚焦乡村振兴，打造“三农”建设新样板。一是推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，持续做好扶贫产业发展、脱贫人口稳岗就业、易地扶贫搬迁后续帮扶、消费扶贫、兜底保障等工作，对易返贫致贫人口实行常态化监测，确保不出现规模性返贫致贫。二是高水平发展现代农业。坚定扛起粮食安全政治责任，严守耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建设高标准农田3.6万亩，稳定发展双季稻生产，全年粮食生产面积稳定在74.5万亩以上、粮食总产量稳定在32.6万吨以上。加强非洲猪瘟、禽流感等疫病防控，确保全年出栏生猪57万头、存栏47万头，能繁母猪存栏5万头以上。大力发展农产品精深加工，培育扶持全产业链标杆型龙头企业1家；新增“永州之野”“湘江源”农业公用品牌授权企业6家以上。积极对接粤港澳大湾区“菜篮子”工程，新认定生产基地4个以上、提质改造10个以上。三是高标准建设宜居宜业乡村。加快“多规合一”村庄规划编制，加强农村建房管理和风貌管控，着力解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题。持续完善农村环境设施，大力推进农村垃圾、污水整治，加快畜禽粪污资源化利用整区推进。深入实施全域推进美丽乡村建设，创建省级美丽乡村示范村、特色精品乡村3个以上。做好村边、宅边、水边、路边“四边”绿化，实现村庄绿化覆盖率达到30%以上，70%以上村庄达到绿色村庄标准。加强和改进乡村治理，深入推进乡风文明和平安乡村建设。四是高质量促进农村改革。稳慎推进全国新一轮农村宅基地制度改革试点。健全农业专业化社会化服务体系，深入开展农民合作社、家庭农场示范创建。推进供销合作社综合改革，创建农民合作社国家级示范社1个、省级示范社2个，家庭农场省级示范场6个。 （四）聚焦统筹协调，构建区域发展新格局。一是加快建设中心城区发展核心区。加快中心城区联城步伐，着力推进滨江新城建设，建成投运华侨城卡乐文化旅游项目，完成巴洲大道等道路建设。大力推进湘江西路片区开发，开工建设湘江西路及周边路网、湘江西岸生态修复等项目，加快万寿路、淡岩路等道路建设，建成潇湘大道北延伸段，畅通城市内循环。全力推进以万达广场、碧桂园等项目为重点的马路街片区综合开发。加快白天鹅采奕五星级酒店项目建设。抓好小游园、公园建设，为城市增绿，实现宋家洲生态休闲公园开园。深入推进文明创建，着力实施“六大提质”行动。开展城区生活垃圾分类试点。二是加快形成城镇发展新格局。发挥冷水滩城区核心作用，加快蔡市、高溪市、上岭桥、伊塘等四个“卫星”城镇建设，沿上大公路、冷祁公路、冷黎公路、冷东公路、冷杨公路等“五线”布局特色农业产业带，带动黄阳司、牛角坝、普利桥、杨村甸、花桥街等乡镇“多点”共同发展。三是加快完善基础设施建设。畅通路网。加快推进永清广高铁前期工作，开工建设邵永高铁，推动湘桂铁路永州地区扩能改造工程建成投运；全面建成冷东公路，加快衡永、永零高速公路和上大公路等在建干线公路建设；争取政策尽快启动冷杨公路建设。巩固“四好农村路”创建成果，全面推进城乡公交一体化。优化水网。持续加强骨干山塘加固整治，实施好湘江冷零连接延伸蔡市段、黄阳司段“四水治理”项目，打通岭口水库与山口水库的贯通渠。加快推进城乡供水一体化，让群众喝上“放心水”。升级信息网。推进新一代信息基础设施建设，新建5G站点230个以上，实现城区5G信号连续覆盖。提质电网。扩建110千伏变电站3座，新建、改造公变数量291台、10千伏线路100.01千米、低压线路846.07千米。新建气网。协调开工建设永州-邵阳支线长输管网线、永州至邵阳成品油运输管网道。建设净网。推进滨江新城污水处理、中心城区雨污分流及建筑垃圾、餐厨垃圾资源化利用等项目建设，实现全区湘江干流所有乡镇污水处理设施全覆盖。 （五）聚焦绿水青山，增强生态文明新优势。持续打好蓝天碧水净土保卫战，全面完成湘江保护和治理第三个“三年行动计划”，扎实做好中央、省环保督察“回头看”和长江经济带突出问题整改，加快推进燕子岩河、黄阳司段、石溪江等河流及中小型水库水污染治理，确保各类水质达标率100%。做好“治气”文章，强化建筑施工、道路、工业堆场扬尘综合整治，加强垃圾焚烧、秸秆焚烧、餐饮油烟等生活面源防治，确保全年全区空气质量优良率达到90%以上。做好“治土”文章，强化土壤污染管控和修复，严格控制农药化肥使用，确保全区污染地块安全利用。做好“治山”文章，抓好冷水滩湘江省级湿地公园、腾云岭国家森林公园两处自然保护地建设和非煤矿山整治。推行林长制，完成人工造林1万亩、封山育林1.3万亩、森林抚育5.9万亩。做好“治水”文章，全面落实“河长制”，加强河湖管理保护。持续抓好长江流域“十年禁渔”。扎实推进绿色低碳发展，积极落实国家碳排放达峰行动。严格落实企业治污主体责任，全面实施排污许可制度，健全生态环境损害责任追究和生态补偿机制。 （六）聚焦民生民本，满足群众生活新期盼。一是办好十件民生实事。①完成52个城镇老旧小区改造任务，惠及城镇居民6900户2.1万人。②新建农村改厕5000户，完成扫尾任务，基本实现卫生厕所全覆盖。③完成22个行政村10千伏以下配电网新建或改造任务。④完成政府补贴性职业技能培训4400人次。⑤完成普利桥、高溪市、蔡市三个敬老院、养护院建设扫尾工作，新增床位850张，解决好失能半失能特困人员集中供养问题。⑥完成残疾儿童康复服务250例，实施困难残疾人家庭无障碍改造85户。⑦实施农村适龄妇女和城镇低保妇女“两癌”免费检查1.1万人，分类建设21个数字化预防接种门诊。⑧新增公办幼儿园学位5000个。⑨在乡镇街道建成6支专职消防队和7个微型消防站，提升救援能力。⑩全面推行城乡公交一体化，实现所有乡镇符合条件的建制村公交全覆盖。二是落实就业优先政策。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，持续开展送农民工从“家门口”到“厂门口”“先参观后签约，满意再上岗”等活动，全年新增农村劳动力转移就业7390人以上、城镇就业5000人、创业主体5000户以上。三是促进教育均衡发展。巩固农村教学点优化提质、义务教育和高中大班额化解成果，加强师德师风建设，提高教育教学质量。完成才子小学等5所学校建设，新增学位10170个。抓好学前三年教育，确保普惠性幼儿园覆盖面达到90%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到60%以上。四是提升医疗服务能力。加强县级医院综合能力和乡镇（街道）、村（社区）卫生机构建设，着力发展中医药服务项目，改革完善疾病预防控制、重大疫情救治、应急物资保障体系，完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，筑牢公共卫生安全屏障。完成基层医疗机构发热门诊改造，升级普利桥、黄阳司卫生院为二级综合医院，完成三医院综合大楼、区疾控中心项目扫尾建设。五是发展公共文化事业。以新时代文明实践中心建设为载体，加强乡镇（街道）综合文化站、村（社区）文化活动室的“硬件”建设，加快推进城乡公共文化服务一体化。在区政府广场和火车站广场新建24小时自助图书馆2个。六是完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，扎实做好基本医疗保险参保筹资、基金监管等工作。健全完善社会救助体系，落实好城乡低保、特困人员供养提标。积极发展社会福利、慈善事业，完善“一老一小”服务体系。深入实施无障碍环境行动计划，完善残疾人服务保障体系。强化拖欠农民工工资问题源头治理，进一步健全根治欠薪长效机制。七是筑牢安全发展底线。慎终如始抓紧抓好常态化疫情防控工作，严防输入和反弹。完善政府债务风险常态化监控机制，牢牢守住不发生系统性风险底线。扎实推进全国市域社会治理现代化试点城市建设。优化社区网格员管理，落实“一村一辅警”制度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，坚决杜绝较大及以上事故，有效遏制各类亡人事故。加大道路交通问题顽瘴痼疾整治力度。提升自然灾害防治能力。突出抓好县域风险防控和县域警务工作，常态化开展扫黑除恶专项斗争，坚决防范和打击涉毒违法犯罪、新型网络犯罪和新形态经济犯罪，打造更高水平的平安冷水滩。统筹做好民族宗教、外事侨务、对台、保密、档案等工作，更好发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织作用。全力支持国防和军队现代化建设，提升国防动员和后备力量建设水平，健全退役军人工作和保障体系，开创军民深度融合发展新局面。各位代表，肩负新使命，踏上新征程，我们将更加注重自身建设，决不辜负人民重托。我们将始终坚持政治统领。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。我们将始终坚持依法行政。依法接受区人大及常委会监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，高质量办理人大代表议案建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制。认真组织实施“八五”普法，积极创建全国法治政府建设示范城市。我们将始终坚持务实高效。大力弘扬真抓实干的优良作风，强化政府工作目标管理机制和督查问效机制，确保各项决策部署落实落地。持续深入推进“抓落实、提效能”，加快推行政府权责清单制度，进一步提升政务服务效能。我们将始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神及廉洁从政各项规定，坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，加强对行政审批、行政执法、工程建设、招投标、公共财政支出等重点领域的监管，持续整治群众身边的腐败问题和不正之风。严格执行“十个严控”，带头过紧日子，坚决压减一般性和非刚性、非重点、非急需支出，把财政资金更多地投向民生领域。各位代表！站在冷水滩发展的历史新起点，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力，勇往直前，为全面建设现代化新冷水滩而努力奋斗！

  2025-07-07

• 永州江华瑶族自治县招商引资取得突破二十六项目集中开工助推区域经济增长

  在2022年，永州市江华瑶族自治县深入推进招商引资工作，成功举办了产业项目攻坚年集中签约仪式，签约多个重点项目并同步启动二十六项集中开工项目，总投资规模可观，彰显了当地产业发展的强劲势头。此举标志着江华瑶族自治县在优化营商环境、吸引外部投资方面的重大进展，为推动永州市经济高质量发展注入新动力。 一、江华瑶族自治县作为湖南省永州市的重要组成部分，位于湘粤交界地带，是瑶族文化的主要传承地，近年来积极融入区域发展战略。在招商引资政策推动下，永州市政府出台了系列扶持措施，重点瞄准新材料、装备制造等新兴产业，通过优化政务服务、强化基础设施配套等手段吸引企业入驻。2022年举办的产业项目攻坚年活动，是其招商引资计划的关键一环，旨在打造产业集群、提升县域经济实力。活动过程中，江华瑶族自治县借助湖南省打造“三个高地”的战略机遇，深化与粤港澳大湾区产业对接，确保项目引入的科学性和可持续性，有效避免了盲目扩张和资源浪费。 二、集中签约和开工仪式涵盖了多个重点产业领域，其中江华优耐高新材料项目、江华超航电机及配套项目作为新签约的代表，围绕高端材料研发和电机产业链延伸展开，体现了江华瑶族自治县在产业链链群构建上的深度布局。开工的二十六项项目中，既有工业制造类项目，如节能电机设备生产，又包括生态文旅、现代农业融合发展项目，类型多样、覆盖面广。投资总体合理可控，与永州市整体产业规划保持高度协同，确保了项目落地后的长期收益，避免了对环境和社会资源的负面影响。这些项目通过严格的科学论证和环境影响评估，确保符合国家绿色发展和创新驱动政策，有力支撑了江华瑶族自治县由传统农业向现代工业经济转型的步伐。 三、项目开工对永州市经济社会的长远发展具有显著推动作用。一方面，它提升了江华瑶族自治县的产业能级，通过引入技术密集型项目，促进就业岗位增长和人才回流；另一方面，项目集群化布局加速了永州市全域产业链融合，带动上下游配套产业发展。此外，招商引资成果转化为实体经济增量，增强了对乡村振兴和民族地区建设的支撑力度，同时避免了短期行为，保持经济增长的稳健性。湖南省宏观经济数据显示，此类项目落地正有效优化区域产业结构，预计将为永州市贡献持续性经济动能。 四、招商引资策略的持续推进彰显了永州市和江华瑶族自治县在制度创新上的优势。2022年，永州市强化市场化导向，完善招商体系，例如深化“放管服”改革，为企业提供一站式服务，降低营商成本。湖南省政府出台的产业转移扶持政策也直接支持江华瑶族自治县项目引进，通过财政补贴和税收优惠引导企业投资。江华瑶族自治县以此为契机，建立了项目动态跟踪机制，确保资金高效利用和责任落地，避免了项目冗余和资源浪费现象。未来，永州市将进一步整合资源，推动项目成果惠及民生，实现可持续增长目标。

  2025-07-02

• 永州市双牌县签文旅康养项目促全域旅游升级

  在2022年，永州市双牌县通过积极招商引资，成功签约了6个文旅康养项目，总投资额接近10亿元，助力全域旅游战略深化实施。这些项目聚焦生态和文化优势，包括双牌潇湘古建筑园景区等，推动双牌县文旅产业提质增效，带动县域经济高质量发展。此举是双牌县构建现代化旅游体系的重要举措，进一步巩固其在国家生态休闲旅游领域的领先地位。 一、签约事件背景与仪式情况 2022年，永州市双牌县在泷泊镇枫木山村举办了旅游发展大会暨首届油菜花节开幕式，会场周围油菜花金黄盛放，形成鲜明景观。仪式上，双牌县旅游发展大会作为平台，促成了6个文旅康养项目的现场签约。油菜花节以“漫泊潇水 和美双牌”为主题，吸引了游客和投资者，旨在展示双牌县生态资源和文化魅力。这一活动是双牌县推进旅游产业链融合的集中体现，背景源于湖南省对文旅产业的战略部署，双牌县近年加速旅游创新，以节庆活动撬动产业升级，为项目落地营造良好氛围。 二、签约项目详情与产业特点 本次签约项目以文旅康养为核心，共计6个，涵盖景区开发、休闲度假和生态修复等领域。具体包括双牌潇湘古建筑园景区项目，依托历史遗产打造文化旅游节点；其余项目涉及生态康养基地和乡村旅游示范点等，总投资额约10亿元。项目聚焦双牌县潇水资源和山地优势，强调绿色低碳理念，融合康养服务与生态体验。这些项目符合永州市整体文旅规划，强化全域旅游布局，避免重复建设。产业特点上，项目衔接湖南省文化强省战略，突出康养业态发展，旨在提升双牌县旅游品质和游客承载力，推动形成全域联动格局。 三、双牌县旅游发展成绩与政策支持 双牌县近年来大力推动全域旅游发展，政策支持源自国家和省级层面试点工作。双牌县获评为全国十佳生态休闲旅游城市，并进入湖南省第三批特色县域经济文化旅游产业重点县名单，成绩显著。全域旅游框架下，双牌县整合潇湘文化带和生态资源，形成“旅游+康养”融合模式。永州市政府对双牌县提供政策倾斜，包括土地优惠和产业基金引导，加速项目落地。政策核心是基于生态优先原则，确保资源可持续利用，双牌县因此优化旅游基础设施，带动了乡村经济振兴，游客量和旅游收入稳步提升，夯实文旅康养产业基础。 四、招商引资成效与未来展望 此次招商引资成效显著，项目签约后迅速进入实施阶段，预计形成文旅产业集群。招商引资策略整合节庆活动平台，吸引社会资本参与，双牌县借此盘活闲置资源。长远影响包括提升永州市旅游业竞争力和区域吸引力，助力乡村振兴。未来展望聚焦深化康养产业创新，双牌县规划拓展类似项目，衔接省域旅游线路。永州市也将强化监督机制，确保项目合规推进。双牌县目标打造国家级文旅品牌，形成生态旅游示范样本，为县域高质量发展提供持续动力。

  2025-07-02

• 东安县农产品电商一季度开门红

  东安县积极推动农村电商发展，以招商引资建设服务站点和完善物流体系为突破口，构建起“人+货+站”协同发展模式，并通过区域品牌赋能及多元营销活动，2022年首季度电商销售额突破8000万元。 一、打造立体化电商服务体系 东安县建成覆盖县、乡、村的三级电商服务网络，设立1个县级电子商务公共服务中心及84个镇村级服务站点。通过引入社会资本强化基础设施建设，整合供应链资源，构建“点—线—网”物流配送体系。开通4条物流专线，实现每日到村的配送时效，彻底打通农产品上行“最后一公里”，形成农产品“进村有货、出村有路、在村有人”的闭环生态。 二、强化品牌赋能与全域营销 东安县推出农产品区域公用品牌“舜味东安”，对县域内百余种农产品实施统一品质标准和品牌标识管理。同步在惠农网平台开设“东安特产馆”，上线20余款本土特色农产品。通过“年货节”“电商创业网红直播孵化大赛”等活动，结合直播带货、社群营销等新业态，激发消费潜力。品牌化运营显著提升了农产品溢价能力与市场认知度，使地方特色产品从分散经营转向规模化和标准化发展。 三、优化电商产业基础支撑 东安县重点完善冷链仓储、品控溯源、人才培训等配套功能。县级电商公共服务中心提供设计包装、质量检测、数据运营等一体化服务，联合乡镇站点开展实操培训，累计孵化农村电商从业人员超千人次。同时建立农产品质量安全追溯系统，确保从田间到餐桌的全流程监管，为电商销售提供品质背书。物流体系的集约化运营将单件配送成本下降30%，进一步提升了农产品流通效率。 四、电商助农成效加速显现 在政策与市场的双重驱动下，东安县农产品电商规模化效应逐步释放。此前全县农产品网络零售额已突破3亿元规模，2022年一季度销售额同比增长约35%，带动产业链各环节增收。以柑橘、茶油、腊制品等为代表的“舜味东安”核心产品网络销量增幅达50%，部分村级站点单月销售额突破百万元。电商发展不仅拓宽了农产品销售半径，更促进了特色种养殖业标准化生产，形成产销互促的良性循环。

  2025-07-02

• 江华瑶族自治县开足马力构筑'马达之城'引资高地

  湖南省永州市江华瑶族自治县在打造中国“马达之城”进程中，坚持以“精绘蓝图、健全模式、优化流程、提升服务”为指引，全面发力电机千亿产业。通过精准招商引资，抢抓沿海产业转移机遇，制定实施产业链发展规划，有效引导中西部资源要素集聚，夯实高质量发展基础。 一、精绘蓝图，锚定产业方向。 江华瑶族自治县牢牢把握中西部产业转移的宏观机遇，科学制定电机千亿产业发展规划，明确以电机产业链上中下关联企业为核心，强化招商引资顶层设计。该规划依托中国制造2025战略框架，整合资源优势，推动招商引资精准化。地方政府结合国家发改委关于促进中西部承接产业转移的指导意见，创新成链招商思路，主动对接沿海省份，邀请企业考察洽谈，形成以电机为龙头的产业生态集群。例如，通过政策宣导会、专题招商推介等方式，引导资本流向关键环节。此举不仅吸引多元投资，还促进技术升级，为“马达之城”建设提供蓝图支撑。 二、健全模式，推动产城融合。 地方政府构建“规模工业进园区、小微企业进乡村”的产业发展模式，优化区域资源配置。在园区层面，依托永州市高新区江华分区，规划专业功能区，吸纳规模以上企业落户；同时，联动乡村车间建设，支持小微电机企业扎根农村，带动就业链条延伸。这一模式借鉴国家级产业融合示范工程经验，因地制宜发展分散式制造体系。在2022年，全县通过政策扶持与设施配套，激发企业内生动力，实现产业集群协同发展。该举措有效化解了城乡发展不均衡问题，促进全域经济活力释放。 三、优化流程，增强服务效能。 江华瑶族自治县全方位优化营商环境，设立高新区政务服务区于县政务服务中心，推行“一枚印章管审批”改革，企业办事实现“只进一扇门，办成所有事”。地方当局严格遵循国家政务服务平台标准，整合部门资源，压缩审批环节，将审批流程提速百分之七十以上。实施并联审批机制，减少企业往返成本。此外，地方部门对接湖南省“放管服”优化部署，强化数据共享与透明度，确保企业业务高效办理。这种流程再造，大幅提升政府服务响应能力，为招商引资注入制度动能。 四、提升服务，构建亲商生态。 地方政府升级为企业提供“母亲式”服务，实施全程代办与陪办制度，各级机构落实“随叫随到、不叫不到、服务周到、说到做到”的承诺，确保广大客商在江华“办事顺心、创业安心、工作开心、生活舒心、消费放心”。服务覆盖企业全生命周期，包括金融支持、人才招聘与法律咨询等环节。通过创建亲清政商关系示范区，地方当局建立常态化服务机制，定期组织企业反馈会，优化政策执行质量。这种服务转型，显著增强产业生态吸引力。 五、成果辐射，惠及民生福祉。 地方政府推动的举措，促进电机产业链项目落地与乡村车间建设，有效带动就业增长和居民收入提升。在2022年，全县形成多个投资项目集群，完善产业基础；同时，乡村车间模式融合一二三产业，助力就业扩容。整体发展释放经济辐射效应，增进民生保障水平。展望未来，江华瑶族自治县将继续深化“四措”协同，瞄准打造高端电机制造中心目标，为区域协调发展探索新路径。

  2025-07-02

• 江永县“培优倍增”助推蔬菜直供港澳

  2023年，江永县通过实施“培优倍增”计划，推动蔬菜产业规模化、标准化发展，潇浦镇下界头村供港澳蔬菜基地实现每日稳定供应港澳市场30吨蔬菜。该县以招商引资为抓手，培育壮大农村新型经营主体，推动农产品精深加工，形成从种植到加工、销售的完整产业链，农业产业竞争力显著提升。 （一）夯实产业基础，构建现代农业体系。江永县聚焦蔬菜产业优势，大力培育农村专业合作社、家庭农场等新型经营主体，截至2023年，已发展农村专业合作社765家、家庭农场2403家，形成国家级、省级、市级龙头企业梯队，规模农产品加工企业达33家。通过整合土地资源，建设标准化生产基地，推广绿色种植技术，蔬菜产业规模持续扩大，品质不断提升，为供港澳市场提供稳定货源。 （二）延伸产业链条，提升产品附加值。依托“全国蔬菜产业重点县”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”优势，江永县推动农产品加工向精深方向发展，重点围绕香芋、香姜等特色农产品，开发淀粉、调味品、休闲食品等系列产品。2023年，全县完成特色农产品精深加工10万吨以上，加工总产值突破50亿元，有效提升了农产品附加值和市场竞争力。 （三）强化品牌引领，拓宽市场销售渠道。江永县注重农产品品牌建设，通过标准化生产、质量追溯体系建设，打造区域公共品牌和企业自主品牌。供港澳蔬菜基地严格按照出口标准组织生产，产品通过粤港澳大湾区“菜篮子”平台进入港澳市场，成为当地优质农产品的重要供应源。同时，拓展国内大型商超、电商平台等销售渠道，推动“江永蔬菜”走向更广阔的市场。 （四）优化政策服务，激发产业发展活力。江永县出台系列扶持政策，在资金、技术、用地等方面支持农村新型经营主体发展。加强与科研院所合作，引进先进种植技术和管理经验，开展技术培训，提升农户种植水平。通过优化营商环境，吸引更多企业投资农产品加工和流通领域，形成政府引导、市场主导、主体参与的产业发展格局，为蔬菜产业高质量发展注入持续动力。

  2025-07-01

• 永州市蓝山县构建皮具箱包全产业链体系

  （一）永州市蓝山县立足产业发展实际，将皮具箱包产业作为县域经济转型的重要抓手，通过强化招商引资、优化产业布局、完善配套服务等措施，推动上下游企业集聚发展。近年来，该县聚焦皮具箱包产业全链条建设，精准引进涵盖原辅料供应、生产加工、研发设计、销售展览等环节的企业，逐步形成产业集群效应，为区域经济高质量发展奠定坚实基础。 （二）在产业培育过程中，永州市蓝山县坚持“链式思维”，以皮具箱包科技产业园为核心载体，推动产业链各环节协同发展。2022年，该县通过政策引导和资源整合，吸引原辅料生产、五金配件、拉链、包装等配套企业入驻园区，实现“足不出园”即可完成从原材料采购到成品组装的全流程生产。同时，园区内建设了标准化生产车间、产品检测中心和仓储物流基地，为企业提供一站式服务，有效降低了企业运营成本。 （三）为提升产业核心竞争力，永州市蓝山县注重科技创新与品牌建设。2023年，该县支持园区企业与高校、科研机构合作建立研发中心，重点攻关新材料应用、款式设计创新等技术难题，推动产品向高端化、个性化方向发展。在销售渠道方面，园区整合线上线下资源，引导企业入驻电商平台，并定期举办皮具箱包展销会，拓宽产品市场覆盖面。目前，当地皮具箱包产品不仅供应国内市场，还通过跨境电商等渠道出口至东南亚、欧洲等地。 （四）皮具箱包产业的发展为永州市蓝山县带来了显著的经济和社会效益。截至2023年底，全县皮具箱包产业相关企业已带动数千名劳动力就业，其中包括大量返乡务工人员和农村剩余劳动力，助力乡村振兴战略实施。产业规模的持续扩大也带动了物流运输、包装印刷、餐饮住宿等配套服务业的发展，形成“一业兴、百业旺”的良好局面。如今，皮具箱包产业已成为永州市蓝山县的特色优势产业和经济增长新引擎，为县域产业转型升级提供了有力支撑。

  2025-06-30

• 零陵重点项目提速新章

  在2021年，永州市零陵区通过深化招商引资战略，有效推动了重点项目建设的加速发展。全区围绕优化营商环境，吸引了多个投资合作，带动总投资项目的快速落地，项目建设效率显著提升，跑出了发展加速度新高度。 （一）招商引资策略全面优化 永州市零陵区聚焦招商引资长效机制，强化政策体系、服务环境和区域优势的协同作用。全区制定了综合性的政策优惠框架，涵盖税收减免、土地供应和金融支持等多个维度，以吸引外部资本注入。同时，优化环境服务构建了高效审批通道，如项目从征地到建设的全流程压缩至短期完成，保障了资本快速回流。这一策略不仅降低了企业投资门槛，还促进了产业链互补，形成多方共赢格局，为重点项目的高效推进奠定了坚实基础。 （二）重点项目高效实施突破 核心项目如永州市零陵区吾悦广场和太一科技工程的进展突显建设加速度。全区通过精细化管理和资源调配，缩短了项目从规划到施工的周期。吾悦广场作为商业综合体代表，在短时间内实现了工程总量的大部分完成，而太一科技工程则体现了产业升级的快速响应。这些项目采用了标准化建设模式，整合工程队伍和物资链，确保各阶段无缝衔接。项目的高效进展不仅提升了区域产业承载能力，还带动了本地供应链协同，避免了瓶颈问题，彰显了永州市零陵区在重大项目落实上的卓越表现。 （三）整体项目体系有序推进 2021年，永州市零陵区实施的重点项目涵盖多元领域，包括基础设施、高新技术和民生工程等。全区统筹规划，实施了多个新引进和在建项目，其中新建签约项目与竣工项目形成良性循环。通过分阶段部署和动态跟踪，项目整体进度保持稳健。特别是建设周期控制严格，多数工程按规划节点推进，避免了延误风险。这反映了永州市零陵区对项目管理的系统性把控，确保资源高效配置和工程连续性。 （四）经济社会带动效应显著 重点项目的加速推进深刻影响了永州市零陵区的经济社会发展。项目投资拉动产业升级和就业扩张，如商业综合体和科技园区为当地创造了稳定的劳动岗位。同时，工程建设融入绿色理念和技术创新，促进了低碳发展和产城融合。全区经济活力的增强还提升了竞争力，吸引周边县区合作深化，形成区域协同发展生态。项目成果转化为实际生产力，优化了永州市零陵区的经济结构和社会服务体系。 （五）未来发展持续加速展望 面向后一阶段，永州市零陵区将继续秉持招商引资策略，巩固建设加速度成效。全区规划拓展项目类型，加强数字化管理和风险防控，确保重点项目按预期投入运营。核心任务包括深化配套服务创新和可持续实践，以激发长期增长动力。最终，这一加速度路径将为永州市零陵区的高质量发展注入新动能。

  2025-06-30

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